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钢铁等去产能要坚持市场化法治化原则
发布日期:2016-08-10      浏览次数:1733      Tag:湖南焊管厂家|焊接钢管价格|焊接钢管
      7月27日,国务院常务会议部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级。会议指出,化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务,要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求,坚持地方主责、企业主体,发挥市场机制作用,更有效推动去产能,确保完成今年化解粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨过剩产能的目标。
  市场化去产能就是通过公开合理的市场竞争机制决定企业去留,运用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级,提高全行业的生产效率和国际竞争能力。法治化去产能,是指发挥政府这只“有形的手”,通过考核环保、能耗、安全等指标,用法治手段解决去产能过程中的问题。法治化去产能也是用法律规范引导市场行为。
  工信部副部长冯飞在7月30日召开的中国钢铁工业协会五届四次常务理事(扩大)会议上也强调,去产能过程中要坚持市场化法治化原则。冯飞指出,钢铁行业所面临的问题不是周期性问题,而是结构性问题,这突出表现在产能严重过剩。钢铁行业要深刻领会钢材消费进入峰值平台区、产能绝对过剩和钢材有效供给不足等问题,要落实好中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大任务。当务之急是要打好化解过剩产能攻坚战,通过市场化方式和法治化办法实现低效、无效、不达标产能退出,即用市场化方式和法治化手段加速过剩产能退出。市场化就是要使市场机制发挥最大作用,实现优胜劣汰。这方面最明显的问题就是僵尸企业退出。什么是僵尸企业?可以从四点来判断,即处于长期亏损、停产半停产、资不抵债、靠政府支持和银行续贷生产的企业。僵尸企业的加速出清是处置的重点。要解决僵尸企业退出问题,要靠市场,靠法治,依法破产。不要把破产视作洪水猛兽。资产重整也是一种破产的方式。企业可以通过债务重整等方式,轻装上阵,实现转型升级。另外,要依据环保、能耗、安全等标准进行考核,使不合规、不合法的产能加速退出。
  冯飞强调,今年钢铁行业要化解过剩粗钢产能4500万吨左右,上半年完成1300多万吨,下半年去产能的任务非常艰巨。当前正在开展三个专项行动,即淘汰落后产能专项行动、违法违规建设项目清理专项行动和联合执法专项行动。按照能耗、环保、质量、安全等标准开展以上三个专项行动。但是去产能不是钢铁行业的最终目的,目的是通过化解过剩产能实现产业升级、结构优化和企业竞争力提升。
  钢铁行业要结合去产能工作统筹推进以下两方面工作。一是要实施兼并重组,推进战略性、破局性重组。冯飞认为钢铁行业之所以出现亏损主要是三个问题叠加造成的,即产能过剩;企业数量过多过散,产业组织结构很不合理,产业集中度低;企业竞争手段单一,主要靠价格战,没有差异化竞争方式。这三个问题叠加,使行业问题更加突出。要解决这些问题,第一个突破口就是兼并重组。根据国外产业结构调整的经验,采取的都是兼并重组,而且兼并重组的最佳时期恰恰是在经济不景气的时候。目前,我国钢铁行业兼并重组难以推进,主要原因是,过去兼并重组成功的案例少,企业没有信心,另外钢铁是资本密集性产业,兼并重组需要大量资本支撑,再有我国钢铁企业所有制结构,国有企业分级管理等使兼并重组不易推进。这是难点,但是如果不从这些方面寻求突破,这些问题就很难解决。如果行业中出现一到两个大的重组案例,将对行业起到带动作用,激励其他企业参与,目前这项工作正在推进。
  二是要推动行业转型升级,通过技术升级、加强企业管理等方式,提高经营效率。冯飞建议企业家要深刻认识到,目前钢材需求基本达到峰值平台区,没有长期支撑的因素,需求不可能再增加。企业要在这一轮结构调整的大环境下抓住机遇,行动起来,加减乘除一起做,才有可能形成极具市场竞争力、极具创新能力的钢铁产业。冯飞希望企业家要把形势认识得更深刻,行动更快些,战略更长远些,这样企业会更好,行业会更好,国家会更好。

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